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各區(qū)、縣人民政府，黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，黃山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《支持中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情共渡難關(guān)的政策措施》《支持文化和旅游企業(yè)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情共渡難關(guān)的政策措施》已經(jīng)市政府第三十一次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2020年2月13日
支持中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情
共渡難關(guān)的政策措施
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署以及《安徽省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情若干政策措施的通知》（皖政辦明電〔2020〕6號(hào)），支持我市中小微企業(yè)共渡難關(guān)、持續(xù)發(fā)展，特制定以下政策措施。
一、加大財(cái)政支持。2020年市級(jí)涉企財(cái)政資金優(yōu)先支持疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)，以及受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，提振市場(chǎng)信心，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。加快涉企財(cái)政資金撥付，有明確政策標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)到具體企業(yè)項(xiàng)目的，原則上4月底前完成資金撥付；兌現(xiàn)周期較長(zhǎng)的政策資金，可按進(jìn)度兌現(xiàn)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市文化和旅游局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局）
二、強(qiáng)化金融扶持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)壓降成本費(fèi)率，對(duì)受疫情影響較大的小微企業(yè)貸款利率在原有水平基礎(chǔ)上下浮10%以上，確保2020年普惠小微貸款綜合融資成本再降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)存量貸款不盲目抽貸、斷貸、壓貸，及時(shí)給予無還本續(xù)貸或展期支持，積極通過調(diào)整付息周期緩收部分貸款利息。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，適當(dāng)降低放貸條件，積極滿足開復(fù)工企業(yè)流動(dòng)資金需求。加大再貸款、再貼現(xiàn)資金運(yùn)用，全年累計(jì)發(fā)放不少于10億元的再貸款、再貼現(xiàn)。
市及區(qū)縣政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)取消反擔(dān)保要求，將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)免收涉及防疫物資生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸小微企業(yè)的融資擔(dān)保費(fèi)用。市級(jí)續(xù)貸過橋資金取消上浮30%的要求，按年利率4.35%執(zhí)行。對(duì)2020年1月1日起新發(fā)生的、無需提供抵質(zhì)押作為反擔(dān)保、年化擔(dān)保費(fèi)率不超過1.2%的專精特新中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，同級(jí)財(cái)政按照年擔(dān)保貸款實(shí)際發(fā)生額的1%給予融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)單一融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)單戶企業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的補(bǔ)貼最高可達(dá)10萬元。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以優(yōu)惠費(fèi)率為受疫情影響企業(yè)辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并適當(dāng)擴(kuò)展責(zé)任范圍。疫情期間，企業(yè)可申請(qǐng)已投保責(zé)任險(xiǎn)報(bào)停，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)用可延期至7月底前繳納。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、人行黃山市中心支行、銀保監(jiān)會(huì)黃山監(jiān)管分局、黃山信投集團(tuán)）
三、減免緩繳稅款。對(duì)因受疫情影響的困難企業(yè)，可依法申請(qǐng)辦理延期申報(bào)或延期繳納稅款，延長(zhǎng)期最長(zhǎng)不超過3個(gè)月；受影響較大造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可申請(qǐng)2020年一季度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
四、加大穩(wěn)崗支持。對(duì)不裁員、少裁員的參保企業(yè)，按照50%的比例返還企業(yè)上年度實(shí)際繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)不裁員、少裁員的重點(diǎn)企業(yè)、困難企業(yè)，按6個(gè)月的2019年末全市月人均失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)上年度月均參加失業(yè)保險(xiǎn)職工人數(shù)，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。對(duì)在疫情防控期間保持正常生產(chǎn)、積極采取措施穩(wěn)定職工隊(duì)伍的制造業(yè)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，給予不超過50萬元的一次性穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼，與失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策不可重復(fù)享受。
對(duì)在疫情防控期間新增就業(yè)崗位的小微企業(yè)，按照每人1000元給予企業(yè)一次性就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)疫情防控防護(hù)設(shè)備設(shè)施定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)提前復(fù)工期間、節(jié)假日期間和疫情防控生產(chǎn)期間加班加點(diǎn)用工的，按照實(shí)際用工人數(shù)給予企業(yè)每人每天200元就業(yè)補(bǔ)助。對(duì)為中小微企業(yè)提供職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過購(gòu)買服務(wù)方式，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。企業(yè)開展轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，按每人1200元給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市文化和旅游局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局）
五、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小微企業(yè)，與社會(huì)保險(xiǎn)征收機(jī)構(gòu)簽訂緩繳協(xié)議后，可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限不超過1年，緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳。對(duì)因受疫情影響，逾期辦理職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社保參保登記、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)的企業(yè)，允許疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦，緩交、緩辦期間不加收滯納金。受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)暫緩繳存住房公積金。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、市公積金中心）
六、降低要素成本。降低中小微企業(yè)用電、用水、用氣等成本，疫情期間企業(yè)執(zhí)行支持性兩部制電價(jià)政策。工業(yè)企業(yè)用水、用天然氣價(jià)格均下調(diào)10%。對(duì)中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用電、用水、用氣、有線電視收視維護(hù)費(fèi)等，確因流動(dòng)資金緊張、繳費(fèi)困難，實(shí)行“欠費(fèi)不停供、不收滯納金”措施；疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，由企業(yè)補(bǔ)繳緩繳的各項(xiàng)費(fèi)用。強(qiáng)化土地要素保障，受疫情影響的困難企業(yè)可申請(qǐng)緩繳土地出讓金，緩繳期不超過3個(gè)月，暫緩繳費(fèi)期間免收滯納金。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、黃山供電公司）
七、加大技改補(bǔ)助。對(duì)疫情防控所需物資生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目，按設(shè)備投資額的30%補(bǔ)助，最高不超過200萬元；對(duì)其他企業(yè)總投資500萬元以上技術(shù)改造項(xiàng)目，按設(shè)備投資額的20%補(bǔ)助，最高不超過200萬元。技改補(bǔ)助資金由同級(jí)財(cái)政兌現(xiàn)，市級(jí)財(cái)政根據(jù)申報(bào)情況給予相應(yīng)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局）
八、減免企業(yè)租金。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)性單位房產(chǎn)的中小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶），3個(gè)月房租免收。對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商確定。對(duì)在疫情期間為承租房屋的中小微企業(yè)減免租金的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器等各類載體，市及區(qū)縣的涉企財(cái)政資金在同等條件下優(yōu)先給予支持?！藏?zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局（市國(guó)資委）、市科技局、市財(cái)政局〕
九、強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)。開辟疫情防控物資采購(gòu)、通關(guān)、審批等“綠色通道”，保障企業(yè)防疫物資和重要生產(chǎn)物資供應(yīng)，有序推進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目開工、復(fù)工、復(fù)產(chǎn)。組建律師專業(yè)服務(wù)團(tuán)，開辟公證服務(wù)綠色通道。對(duì)在疫情防控中作出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)，及時(shí)納入信用記錄，實(shí)施正向激勵(lì)；對(duì)受疫情影響發(fā)生輕微失信行為的企業(yè)，幫助企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)，消除不良影響。對(duì)因受疫情影響無法如期履行或不能履行國(guó)際貿(mào)易合同的企業(yè)，貿(mào)易促進(jìn)部門要及時(shí)協(xié)助出具不可抗力事實(shí)性證明書。對(duì)已繳納境外展位費(fèi)用、因疫情不能正常參展的外貿(mào)企業(yè)，由市財(cái)政給予展位費(fèi)用60%的補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市司法局、市商務(wù)局、黃山海關(guān)）
十、重大事項(xiàng)“一事一議”。對(duì)為市場(chǎng)穩(wěn)價(jià)保供、防疫物資保障等作出重大貢獻(xiàn)并遭受較大損失的企業(yè)，經(jīng)市政府認(rèn)定后，按照“一事一議”給予一定財(cái)政資金補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市文化和旅游局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局）
本意見相關(guān)條款未明確政策執(zhí)行時(shí)限的，執(zhí)行期暫定3個(gè)月（2020年2月、3月、4月），根據(jù)疫情形勢(shì)和中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)的新變化、新情況、新問題，及時(shí)補(bǔ)充完善新的應(yīng)對(duì)措施。各相關(guān)責(zé)任單位根據(jù)本意見制定操作細(xì)則并負(fù)責(zé)相關(guān)政策解釋。國(guó)家、省出臺(tái)的相關(guān)支持政策，遵照從優(yōu)執(zhí)行。各區(qū)縣政府、黃山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)可結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)相關(guān)政策措施。
支持文化和旅游企業(yè)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情
共渡難關(guān)的政策措施
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，支持我市文化和旅游企業(yè)（僅限于景區(qū)景點(diǎn)、旅行社、賓館飯店、航空、民宿、演藝、文創(chuàng)企業(yè)，以下簡(jiǎn)稱“文旅企業(yè)”）共渡難關(guān)、持續(xù)發(fā)展，特在市支持中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情共渡難關(guān)政策措施基礎(chǔ)上，針對(duì)文旅企業(yè)增設(shè)以下扶持政策措施。
一、財(cái)政支持。市財(cái)政歸集整合各類資金1.1億元，專項(xiàng)用于旅游市場(chǎng)提振、航空補(bǔ)助和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快涉旅財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)，3月底前完成已提交審核項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市文化和旅游局、市發(fā)展改革委）
二、金融扶持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為文旅企業(yè)提供貸款優(yōu)惠，貸款利率在原有水平基礎(chǔ)上下浮10%以上，且不高于4.35%。對(duì)市、縣兩級(jí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保的文旅企業(yè)，年化擔(dān)保費(fèi)率按0.5%執(zhí)行，由同級(jí)財(cái)政按0.5%補(bǔ)助擔(dān)保機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局）
三、稅收減免。免征文旅企業(yè)2020年上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
四、要素成本降低。疫情期間，文旅企業(yè)用水、用天然氣價(jià)格均下調(diào)10%，疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)按下調(diào)5%執(zhí)行。租賃國(guó)有土地從事文旅生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，土地租金可延期至疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)繳納。鼓勵(lì)安廣網(wǎng)絡(luò)、電信等免收全市賓館、酒店等各類服務(wù)業(yè)有線電視收視維護(hù)費(fèi)（IPTV)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、黃山城投集團(tuán)）
五、公積金緩繳。文旅企業(yè)可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金或降低住房公積金繳存比例，繳存比例最低可降至5%。（責(zé)任單位：市公積金中心）
六、旅行社保證金暫退。對(duì)依法交納保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社，可申請(qǐng)暫退現(xiàn)有質(zhì)量保證金繳納數(shù)額的80%。暫退工作于2020年2月底前完成。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市地方金融監(jiān)管局）
七、租金減免。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)性單位房產(chǎn)的文旅企業(yè)（含個(gè)體工商戶），前3個(gè)月（2020年2月、3月、4月）房租免收、后3個(gè)月房租減半。對(duì)承租其他經(jīng)營(yíng)用房的，業(yè)主（房東）為文旅企業(yè)租戶減免租金的，可申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免?！藏?zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局（市國(guó)資委）、市稅務(wù)局〕
八、穩(wěn)崗支持。將導(dǎo)游員、民宿管家等從業(yè)人員培訓(xùn)納入市職業(yè)技能培訓(xùn)支持范圍，通過網(wǎng)絡(luò)課程等形式開展在線培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市文化和旅游局）
九、投資鼓勵(lì)。鼓勵(lì)文旅企業(yè)在疫情期間對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行改造和業(yè)態(tài)提升。對(duì)實(shí)際總投資（不包括土地價(jià)款，不包括以房地產(chǎn)為主的項(xiàng)目和項(xiàng)目中房地產(chǎn)部分）億元以上的重大文旅項(xiàng)目，當(dāng)年實(shí)際完成投資5000萬元以上的，按實(shí)際完成投資額相應(yīng)給予100萬元至500萬元資金支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市文化和旅游局、市財(cái)政局）
十、市場(chǎng)提振。鼓勵(lì)文旅企業(yè)在疫情結(jié)束后，積極開展市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)，提振旅游市場(chǎng)。對(duì)疫情解除后3個(gè)月內(nèi)，文旅企業(yè)開展的旅游市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)，采取事后獎(jiǎng)補(bǔ)方式予以補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市文化和旅游局）
本意見相關(guān)條款未明確政策執(zhí)行時(shí)限的，暫定執(zhí)行至疫情解除后3個(gè)月，由市文化和旅游局會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。中央、省出臺(tái)的相關(guān)支持政策，遵照從優(yōu)執(zhí)行。各責(zé)任單位根據(jù)本意見制定操作細(xì)則并負(fù)責(zé)相關(guān)政策解釋。各區(qū)縣政府可結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)相關(guān)政策措施。